Как написать жалобу на нарушение прав сексуальных меньшинств

Напишите жалобу на нарушение прав сексменьшинств. Гарантия равенства прав и свобод человека – это основа любого цивилизованного общества. Но, несмотря на то, что российским законодательством запрещена дискриминация по признакам сексуальной ориентации, по мнению правозащитников, в РФ ущемление прав ЛГБТ-граждан носит систематический и массовый характер, причем большинство подобных правонарушений остаются неизвестны широкой общественности. Такую ситуацию можно объяснить не только нежеланием потерпевших афишировать обстоятельства инцидентов или отсутствием веры в то, что виновные будут наказаны, как этого требует закон, но и дефицитом полезной информации, куда можно подать жалобу на нарушение прав сексуальных меньшинств, чтобы добиться их защиты.

На что можно пожаловаться

Руководствуясь положениями действующего законодательства, ЛГБТ-гражданин вправе пожаловаться на:

• призывы к дискриминации в любых сферах и отраслях жизни;
• дискриминацию прав сексуальных меньшинств в образовании, здравоохранении и социальном обеспечении (отказ в оказании медицинской помощи, отказ в принятии документов на обучение, унижение чести и достоинства и т. д.);
• насилие или призывы к насилию;
• дискриминацию при осуществлении трудовой деятельности (необоснованный отказ в приеме на работу представителей сексуальных меньшинств, увольнение ЛГБТ-гражданина, когда есть основания полагать, что это связано с его половой ориентацией и т. д.);
• несоблюдение права на неприкосновенность частной жизни;
• несправедливое судебное разбирательство, обусловленное предвзятым отношением к ЛГБТ-сообществу и т. д.

Важно! При определении прав представителей сексуальных меньшинств следует учитывать нормы закона «против пропаганды гомосексуализма».

В зависимости от того, где ЛГБТ-гражданин столкнулся с предвзятым отношением, дискриминацией или несоблюдением своих интересов, он может обратиться в такие инстанции:

1. Инициативная группа «Стимул».
2. Министерство здравоохранения (если не удалось решить вопрос с руководством медучреждения).
3. Министерство науки и высшего образования.
4. Министерство труда и социальной защиты.
5. Уполномоченный по правам человека.
6. Прокуратура.
7. Суд.

Важно! Исчерпав все возможности в РФ для защиты своих интересов, гражданин может обратиться в Европейский суд по правам человека.

Под эгидой российского ЛГБТ-сообщества в 2015 году в Москве начала работать группа «Стимул», которая специализируется на оказании правовой помощи представителям сексуальных меньшинств, столкнувшихся с дискриминацией или другими нарушениями в любой сфере жизни. Организация ведет активную просветительскую работу и оказывает бесплатную юридическую помощь в составлении правовых документов, чем может воспользоваться потерпевший, который не знает, как правильно поступить в сложившейся ситуации, куда направить жалобу на нарушение закона и как доказать факт дискриминации или ущемления своих свобод.

Учитывая, что инициативная группа не только помогает готовить необходимые документы, но и сопровождает заявителей в органах госвласти и суде (вплоть до полноценного юридического ведения дел), столкнувшись с выявленными нарушениями, ЛГБТ-гражданину стоит сразу же обратиться в «Стимул», что можно сделать:

1. По телефону 8(800) 555 84 88 или +7(495) 241 03 10, где можно получить экстренную правовую помощь по вопросу защиты своих интересов.
2. На электронный ящик info@msk-stimul.eu, направив обращение с указанием выявленных нарушений.
3. Онлайн на сайте через специальную форму www.msk-stimul.eu/svyazatsya-s-nami. Для этого необходимо будет указать свой электронный адрес, имя, тему сообщения и причину обращения.

Министерство здравоохранения

Если представитель сексуальных меньшинств столкнулся с неадекватным поведением медперсонала при получении гарантированных законом медицинских услуг, и это он может объяснить только своей принадлежностью к ЛГБТ (например, в приемном покое, когда узнали, что он является гомосексуалистом, ему сразу отказали в стационарном лечении, сославшись на отсутствие свободных мест), то ему следует обратиться в Министерство здравоохранения, так как это явно указывает на дискриминацию. Это можно сделать:

1. В письменном виде, направив документ по почте: 127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер., д. 3. По возможности стоит передать Министерству здравоохранения материалы, указывающие на факт нарушения прав сексуальных меньшинств.
2. В электронном виде на интернет-ящик help@rosminzdrav.ru (жалобу лучше отправить в виде файла приложения).
3. По телефону, предназначенному для приема обращений от граждан: 8 (800) 200-03-89.
4. Лично передать уполномоченному специалисту Ведомства, чем могут воспользоваться не только жители столицы, но и ЛГБТ-граждане из других регионов. Москвичам следует обращаться по адресу: ул. Неглинная, д. 25, подъезд 3, руководствуясь актуальным графиком приема www.rosminzdrav.ru/reception/51. Предварительная запись не требуется.
5. Онлайн путем заполнения специализированной формы www.rosminzdrav.ru/reception/appeals/new. Система зарегистрирует обращение только в том случае, если заявитель укажет всю запрашиваемую информацию. А чтобы решение было принято в самый короткий срок, в тексте жалобы следует четко определить, какие права сексуальных меньшинств были нарушены и какие факты указывают на явную дискриминацию по ориентации.

Важно! Прежде чем обратиться в Министерство здравоохранения, можно попытаться решить проблему с руководством медицинского учреждения.

Представители сексуальных меньшинств нередко сталкиваются с нарушениями своих прав в образовательных учреждениям, что является прямым показанием для подачи жалобы. И даже если у гражданина нет явных доказательств, что такое отношение обусловлено его нестандартной ориентацией, в случае выявления фактов дискриминации ему стоит обратиться в Министерство, что можно сделать через такие каналы связи:

• По почте, направив письмо с уведомлением по адресу: 109992, г. Москва, ул. Солянка, д. 14, стр. 3. Если для этой цели будет использоваться простая корреспонденция, то убедиться в поступлении обращения можно по телефону горячей линии.
• По интернету на официальный ящик Ведомства apply@minobrnauki.gov.ru. Такая жалоба на нарушение прав сексуальных меньшинств будет рассмотрена в обозначенный законом срок.
• Онлайн через отдельную форму minobrnauki.gov.ru/ru/reception/appeal/index.php, которую нужно заполнить, соблюдая определенные требования. В частности, необходимо сообщить Министерству точную и достоверную информацию об инциденте, а также подробно изложить обстоятельства, указывающие на нарушение прав сексуальных меньшинств.

• Позвонив в рабочее время по телефону 8 (800)222-55-71. В ходе общения следует пояснить, какие факты дискриминации были выявлены, и указать обстоятельства инцидента (где и когда это произошло, какие должностные лица вели себя некорректно и т. д.).
• На личном приеме в общественной приемной. Получить более подробную информацию можно на www.rosminzdrav.ru.

Министерство труда и социальной защиты

Представитель ЛГБТ также может столкнуться с несоблюдением своих прав при осуществлении трудовой деятельности или получении социальной помощи, гарантированной государством. Оказавшись в такой ситуации, гражданин может пожаловаться в Министерство через отдел по работе с обращениями граждан, что можно сделать:

• Воспользовавшись помощью Почты России и направив письмо по адресу: 127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Ильинка, 21. Такой документ можно составить в свободной форме по образцу.

• В Общественной приемной, которая находится в здании Министерства в комнате 103. Лично пообщаться со специалистом можно только в рабочее время, руководствуясь графиком работы, размещенном на сайте.
• Факсимильной связью на номер +7 (495) 606-15-02. При этом важно убедиться, что документ и дополнительные материалы были полностью получены принимающей стороной.
• Онлайн, воспользовавшись специально предназначенной для этого формой связи rosmintrud.ru/reception/form. Жалоба на нарушение прав сексуальных меньшинств подается на общих основаниях и рассматривает в срок, установленный действующим законом. Но у заявителя гораздо больше шансов добиться защиты своих интересов, если он дополнительно передаст доказательства, подтверждающие информацию, изложенную в тексте претензии.

Уполномоченный по правам человека

Если в какой-то сфере жизни ЛГБТ-гражданин вынужден терпеть явную дискриминацию, то он может обратиться за помощью к уполномоченному по правам человека. Несмотря на то, что омбудсмен не может заменить государственные органы, которые обязаны защищать интересы россиян, он может оказать реальную поддержку, когда исчерпаны все другие возможности, а решение по жалобе так и не было принято в пользу заявителя.

Гражданин может обратиться не только к уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, но и к главному омбудсмену, что можно сделать:

• По почте, направив жалобу по адресу: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, дом 47.
• Через интернет-приемную ombudsmanrf.org/contact/form, заполнив форму актуальной информацией.

• На личном приеме в кабинете 115 на Мясницкой 47. Ориентир – станция «Красные ворота». Получить более подробную информацию о порядке осуществления предварительной записи и графике работы Уполномоченного можно по телефонам (495) 607-19-22 и (495) 607-34-67.

Внимание! Жалоба должна сопровождаться копиями решений, которые были приняты по аналогичному обращению при рассмотрении в административном и судебном порядке.

Если в Ведомстве, куда ранее обращался ЛГБТ-гражданин, ему не смогли помочь в решении его проблемы, или речь идет о серьезном правонарушении, которое не должно остаться без внимания правоохранительных органов (например, насилие или призыв к совершению насилия), следует немедленно обратиться в Прокуратуру, которая обязана отреагировать на полученное обращение.

Чтобы привлечь виновных лиц к ответственности или пресечь попытку совершения преступления, заявитель при подаче жалобы на нарушение прав сексуальных меньшинств должен указать как можно больше информации и по возможности предоставить имеющиеся доказательства, подтверждающие факт правонарушения. При этом в документе следует не только подробно описать обстоятельства инцидента и указать виновных лиц, но и четко сформулировать требования (принять меры, наказать виновных и т. д.), чтобы сразу дать понять представителям правоохранительных органов, каких действий от них будет ждать потерпевший.

Представитель ЛГБТ-сообщества может обратиться в орган прокуратуры по месту жительства или непосредственно в Генеральную прокуратуру. Но, как показывает практика, Генпрокуратура быстрее реагирует на обращения, связанные с дискриминацией и нарушением прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, поэтому именно ее лучше выбрать в качестве получателя претензии, которую можно направить:

1. Почтовым отправлением на адрес: ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а. Через почту России также можно передать дополнительные материалы, которые будут использованы в ходе расследования обозначенных обстоятельств.
2. В Общественной приемной в Благовещенском пер., д. 10, стр. 1. Работнику Прокуратуры можно будет лично передать жалобу и устно сформулировать свои требования. Прием не осуществляется по живой очереди, поэтому для подачи обращения потребуется предварительная запись.
3. Онлайн на ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. В качестве типа обращения следует указать, что жалоба подается от физического лица о нарушении его прав и кратко изложить обстоятельства, побудившие обратиться в Прокуратуру.

Внимание! В отдельных случаях на основании полученной жалобы Прокуратура может инициировать судебное разбирательство.

В судебной практике РФ не так часто можно встретить процессы, в ходе которых представители сексуальных меньшинств пытаются защитить свои права. Тем не менее, в рамках действующего законодательства каждый гражданин может воспользоваться такой возможностью, особенно если в отношении него было совершено уголовное или административное преступление по причине его нетрадиционной половой ориентации.

Судебное разбирательство – это далеко не самый легкий процесс, особенно, когда речь идет о нестандартных ситуациях. В связи с этим перед подачей иска стоит проконсультироваться с опытным юристом или получить правовую помощь в общественной организации, которая подскажет, как правильно подготовиться к рассмотрению дела о нарушении прав сексуальных меньшинств.

Страны, в которых ужасно быть геем

1. Иран. Настоящий ад для гомосексуалистов находится в Иране. В отдалённых районах страны представителей ЛГБТ бьют кнутами, пытают, насилуют и даже казнят с шокирующей регулярностью. Благодаря законопроекту от 1987-го года, легализировавшему сексуальные изменения, родители гомосексуальных детей регулярно заставляют их проходить гормональное лечение против их воли, а за операцию по смене пола людей убивают местные бандиты.
2. Турция. Хотя в Турции гомосексуальность не считается преступлением, в отношении представителей ЛГБТ часто применяется чрезвычайно жестокое насилие. Если вы, например, женщина-трансгендер и живёте в Турции, вас могут внезапно арестовать, сотрудники полиции станут вас шантажировать, а в тюрьме вас жестоко изобьют. 89% задержанных женщин-трансгендеров подверглись нападению, также не редкость, что их убивают или калечат незнакомые люди. Убийство гомосексуалистов в «убийствах чести» достигло масштабов эпидемии, и очень часто полицейские и суды не хотят выдвигать обвинения. ЛГБТ-организации и веб-сайты подобной тематики часто закрывают, и гомофобия в Турции широко распространена во всех классах общества.И это происходит в стране, которая хочет стать частью Евросоюза, стране, гордящейся своей современной демократией XXI-го века.
3. Афганистан — воплощение строгой гетеросексуальной культуры. Несмотря на то, что в этом месте старики могут заниматься сексом с девятилетними мальчиками, гомосексуалистом здесь быть запрещено. В то время как в районах, контролируемых правительством Карзая, за это больше не казнят, за пределами этих территорий у гомосексуалиста очень высокий шанс быть убитым. Известно также об «убийствах чести» — беглых жён и дочерей, которые отказываются вступать в брак со стариками, убивают. Гомосексуалисты в Афганистане — ещё один вид мишеней, но с ними могут обойтись «мягче», например, заставить вступить в брак под угрозой изгнания из страны. В ближайшем будущем положение может стать ещё хуже
4. Нигерия — пожалуй, самое гомофобное место на Земле. На вопрос, должен ли гомосексуализм быть принят обществом, 98% опрошенных ответили «нет». Эта глубокая ненависть особенно глубоко укоренилась в северных районах страны, где население живёт по законам шариата — здесь гомосексуализм карается смертью. В частности, в законе говорится, что геи должны быть забиты камнями до смерти — эта негуманная форма казни во всём остальном мире исчезла ещё в тёмные века. На христианском юге ситуация не намного лучше. Сейчас гомосексуализм карается 14 годами лишения свободы, а в прошлом году был принят закон, согласно которому людям нельзя ошибаться, если они обвиняют кого-то в гомосексуализме.
5. Уганда. Большинство государств в Африке в лучшем случае не одобряют ЛГБТ. В худшем же — яростно преследуют. Есть, конечно, несколько заметных исключений, таких как Южная Африка или Мозамбик, но в целом на континенте геев и лесбиянок не любят. В Уганде же ненависть достигает устрашающих масштабов. Если вы, будучи гражданином Уганды, займётесь сексом с человеком одного с вами пола, то рискуете провести следующие 14 лет своей жизни в одной из самых ужасных тюрем на Земле. Иногда людей арестовывали и высылали из страны за песню или пьесу, в которой упоминался гомосексуализм, а полиция унижает геев так, как только возможно. Борцы за права ЛГБТ повседневно сталкиваются с преследованиями со стороны государства, а газеты раньше публиковали имена и адреса геев наряду с подстрекательством к линчеванию. Но даже эти ужасы не сравнятся с законопроектом «убей гея» — иными словами, теперь за гомосексуализм полагается смертная казнь. Итак, в Уганде власти сильно обеспокоены тем, что люди делают в постели, и готовы убивать их только за это.
6. Ямайка. Если вы хотите узнать, что значит жить в постоянном страхе, попробуйте заявить на Ямайке, что вы — гей. На представителей ЛГБТ часто нападают с мачете и не менее часто избивают. В 2010-м году, например, 16-летнего юношу зарубили в собственном доме за одни подозрения в сексе с мужчиной. Людей часто режут или поджигают за подозрение в гомосексуальности, а во время похорон гомосексуалистов на процессии нападают люди, вооружённые камнями и бутылками. Правительство это поддерживает: за секс с человеком вашего пола на Ямайке вам грозит до десяти лет тюрьмы… это если повезёт. Если не повезёт, то местная полиция будет вымогать у вас деньги, мучить вас или избивать до полусмерти, и только потом вас бросят в тюрьму. Ямайка для местных представителей ЛГБТ — сущий ад на земле.
7. Сингапур. Город-государство на краю Малайского полуострова — место крайне консервативное, так что, возможно, неудивительно, что гомосексуализм считается там незаконным. Странно другое: к мужчинам и женщинам нетрадиционной ориентации в этой стране относятся по-разному. С 2007-го года сексуальные отношения между двумя женщинами считаются абсолютно законными, но секс между двумя мужчинами грозит им лишением свободы сроком до двух лет.Правда, закон этот соблюдается редко, и видны все признаки того, что отношение к гомосексуалистам в Сингапуре вскоре станет не настолько строгим. Тем не менее, для СМИ предусмотрены штрафы, если они показывают гомосексуализм иначе, чем в негативном свете — например, некоторые телестанции уже заплатили эти штрафы за показ простого интервью со знаменитостью-геем. Конечно, Сингапур — далеко не худшее место из нашего списка, но и эта страна пока что не готова принимать людей такими, какие они есть.
8. Индия. Для страны, считающей себя «крупнейшей демократией в мире», привычка Индии закрывать глаза на права сексуальных меньшинств весьма сомнительна. Показательный пример — возобновление уголовной ответственности за гомосексуальность. В 2009-м году Высокий суд Дели отменил 153-летний закон, принятый британским колониальным правительством, согласно которому секс между двумя взрослыми людьми одного пола считался преступлением. Это было расценено как огромный шаг вперёд в борьбе за права гомосексуалистов в стране, и многие предположили, что это стало началом новой эры терпимости к ЛГБТ. Но не тут-то было: в декабре 2013-го года суд отменил своё решение, снова сделав отношения между представителями ЛГБТ незаконными. Благодаря усилиям горстки фанатиков тем, кого случайно увидели целующимися с человеком своего пола, грозит до десяти лет лишения свободы. Несомненно, это тот самый путь, который убедит всех в том, что в Индии действительно процветает «демократия».
9. Северный Кипр — спорные территории на окраине Европы: непризнанная страна, которая технически входит в состав Евросоюза, но при этом находится под турецкой оккупацией. Это единственное место в Европе, где по-прежнему практикуется поощряемая государством гомофобия.Согласно разделу 171 в своде законов страны, однополый секс является полностью незаконным и карается лишением свободы сроком до пяти лет, и это не просто какой-то странный старый закон, который вовремя не отменили. В 2012-м году в стране прошли волны арестов представителей ЛГБТ-то есть трату времени и сил полиции и государственных средств на поимку людей с нетрадиционной ориентацией правительство сочло разумным шагом. Примечательно, что на Кипре нет законов о запрете гомосексуальности, но из-за оккупации взрослые люди на севере страны вынуждены опасаться за свою безопасность.

Законодательная база

Чтобы подать жалобу, ЛГБТ-гражданину стоит руководствоваться такими законодательными актами:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019).
3. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1-Ф от 17.01.1992г. (ред. от 29.07.2017).
4. Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).
5. ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» N 442-ФЗ от 28.12.2013г. (ред. от 21.07.2014).