Как обжаловать и оспорить штраф с камер

С переходом на автоматическое регулирование дорожного движения, когда многие виды правонарушений фиксируются в онлайн-режиме, дисциплинированность водителей возросла в несколько раз. Это позитивный результат, потому что автомобильные аварии – самая частая причина гибели людей. Но есть и минусы подобной системы – камеры не могут выяснить совокупность обстоятельств дорожного события, а порой происходят технические ошибки либо сбои. В таких случаях водители получают административные штрафы за нарушения, которые они не совершали.

Особенности системы видеофиксации

Камеры на дорогах направлены на фиксацию правонарушений. Общий алгоритм их работы таков: камеры записывают видео в онлайн-режиме, автоматически определяют несоответствия правилам дорожного движения и направляют эти данные в центр обработки, происходит сверка с базой данных, оттуда они перенаправляются в региональный отдел ГИБДД, занимающийся проверкой этих сведений. Инспектор просматривают фотоматериалы, утверждает совершение административного проступка, далее формируется уведомление, которое высылается автовладельцу.

В 2013 году было принят закон, согласно которому водители должны быть предупреждены о наличии камер на участке пути. Для этого применяются специальные знаки и разметка. На практике же часто камеры размещаются без всяких предупреждающих знаков, например, радары, которые устанавливаются частными лицами на короткий срок и считывают превышение скорости.

Кроме того, камера не должна обрабатывать сведения на тот период, когда установлены временные знаки, связанные с дорожными работами, противоречащие основным знакам и разметке.

Важно. Ст. 1.5 КоАП РФ гласит о презумпции невиновности граждан, однако примечание к ней отменяет презумпцию на случаи видеофиксации правонарушений водителями ТС.

Камеры фиксируют все больше видов неправомерного поведения на дороге. Сегодня к ним относятся следующие нарушения:

• нарушение правил парковки;
• выезд за стоп-линию или знак «стоп»;
• превышение скоростного режима (допускается не более чем на 19 км/ч выше указанной величины);
• движение по «автобусной» полосе;
• неиспользование ремней безопасности водителя и пассажира;
• выезд на встречную полосу;
• движение на красный сигнал светофора;
• движение грузового транспорта по улицам, где оно ограничено знаками.

Кроме того, с 2019 года собираются ввести автоматическое выявление водителей, чьи транспортные средства не застрахованы в системе ОСАГО.

Однако лишить прав за нарушение, снятое на камеру, в автоматическом режиме нельзя. Если за проступок предусмотрено лишение прав (красный свет или выезд на встречную полосу), будет наложено наказание в виде максимальной суммы штрафа. Если такая мера не предусмотрена, наказание назначается по нижнему пределу (минимальная сумма).

Причины ошибок системы видеонаблюдения

Система автоматической фиксации объективна и не подвержена коррупции, в отличие от сотрудников органов правопорядка. Однако ошибки в присуждении штрафов встречаются не так уж и редко. Это происходит по следующим причинам:

1. Технические ошибки и неисправности. При нечетком изображении происходит неправильная идентификация автомобиля или неверно распознаются действия участников движения. Хотя во всех сомнительных случаях решение должно приниматься в пользу водителя, на практике данное правило не всегда применяется.
2. Штраф всегда приходит на имя того, кто является владельцем ТС, хотя за рулем может находиться другой человек – друг или родственник. То же самое касается и случаев, когда автомобиль был продан, но новый владелец не перерегистрировал его на себя в положенный срок, и штраф направляется старому хозяину.
3. Отсутствие ситуативного анализа. Например, автомобили объезжают препятствие на дороге, а их движение фиксируют как выезд на «встречку», или водитель стоит в пробке, а его ошибочно признают припарковавшимся в неположенном месте.

Доказательная база

Шансы на успех при обжаловании штрафа возрастают, если использовать грамотные доказательства невиновности водителя. В качестве подтверждения ошибки системы можно использовать следующие доводы:

1. У водителя не было возможности находиться за рулем в момент правонарушения. Например, гражданин находился в другом месте (в театре, в больнице, в командировке) и есть доказательства данных обстоятельств. Но в данном случае надо будет указать то лицо, которое находилось за рулем, и его данные должны быть вписаны в страховой полис, поскольку ответственность будет переадресована другому лицу.
2. Машина продана или находится в угоне: доказательством станут договор купли-продажи или заявление в полицию.
3. Имела место техническая ошибка: номер ТС на фотографии не совпадает с номером авто обвиняемого. Такое случалось ранее довольно часто, но техника совершенствуется, и сегодня такие неточности попадаются реже.
4. Совокупность обстоятельств, вынудивших владельца совершить данный маневр: объезд аварии или препятствия, указания регулировщика проехать на красный свет, знаки о дорожных работах и т.д. Доказательствами станут свидетельства очевидцев, хотя найти их бывает непросто, или видеосъемка с регистратора. Можно также потребовать просмотреть записи с других камер для более полного обзора.
5. Технические возможности транспортного средства не соответствуют вменяемым нарушениям. Такое может быть, если указывается превышение скорости на величину, не которую данный автомобиль не может разогнаться: проезжающий мимо мотоцикл может ввести камеры в заблуждение.
6. При наложении санкций за неправильную парковку отсутствовал запрещающий знак. В таком случае надо представить фотоматериалы или свидетельства очевидцев.
7. Несертифицированные системы наблюдения: следует уточнить, имеется ли у данной камеры сертификация на выявление данного вида правонарушения. Например, данное устройство предназначено для контроля движения по полосам, но фиксирует непристегнутые ремни безопасности. В постановлении всегда указывается, с помощью какой техники было зафиксировано событие.
8. Наказание за одно и то же длящееся правонарушение (например, за превышение скорости на одном участке дороги или парковку в неположенном месте).

Важно: превышение скорости на разных отрезках пути или повторное нарушение (езда без ремней безопасности, без полиса ОСАГО, неправильная парковка в разных местах) будет являться многократным административным проступком, за которое каждый раз предусмотрен новый штраф.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, обжаловать постановление об административном правонарушении можно в течение 10 дней. Срок начинает течь с момента ознакомления с протоколом, о чем обвиняемое лицо должно расписаться в графе о получении копии протокола – это касается очных штрафов, выписываемых инспектором ГИБДД. В случае фиксации камерами срок оспаривания начинается с даты получения копии постановления в почтовом отделении, которое высылается заказным письмом по адресу регистрации.

Также предусмотрен механизм восстановления сроков направления жалобы (п.2, ст.30.3 КоАП РФ). Ходатайство о восстановлении сроков подается в тот же орган, куда направляется жалоба и должно ссылаться на уважительные причины: болезнь лица, отъезд в командировку или за пределы страны, неполучение почтового уведомление и т.д. Эти доводы должны быть подтверждены документально.

Способы обжалования

Ст. 30.1. КоАП РФ регламентирует способы обжалования административных постановлений. Санкции за нарушение правил поведения на дорогах выносятся должностным лицом – инспектором ГИБДД, поэтому в соответствии с п.3 данной статьи обвиняемый имеет право обжаловать штрафы с камер в инстанцию на свой выбор:

• в районный суд (или в городской суд, если районный в населенном пункте отсутствует);
• в вышестоящий орган (более высокое по иерархии управление ГИБДД) либо вышестоящему должностному лицу.

Некоторые юристы советуют сразу обращаться в суд, потому что органы правопорядка не заинтересованы в отмене собственных постановлений. При этом представители автоинспекций утверждают, что в спорных ситуациях принимают сторону гражданина и готовы проводить анализ обстоятельств.

Если жалоба было подана в инспекцию и в суд одновременно, полномочия по ее рассмотрению будут у суда (п.2 ст.30.1 КоАП РФ).

Обращаться в органы инспекции имеет смысл тогда, когда правота водителя очевидна:

• технические ошибки камер,
• вождение автомобиля другим лицом,
• временные дорожные знаки или указания регулировщика,
• проданное другому лицу транспортное средство и т.д.

Но и в таких случаях необходимо подготовить доказательства самостоятельно, либо ходатайствовать, чтобы инспекторы запросили видеоматериалы с других камер, например уличных.

Содержание жалобы

Составление жалобы в органы ГИБДД строго не регламентировано. Однако из обращения должно быть понятно, куда направлена жалоба и суть претензий. Стиль составления должен быть официально-деловой, саму претензию лучше высказывать кратко и обосновывать доводы. Строится заявление примерно по следующей структуре:

• наименование отделения автоинспекции либо должностного лица;
• данные заявителя (ФИО, адрес прописки, контактный телефон);
• реквизиты обжалуемого документа: дата и номер (УИН);
• ФИО и должность инспектора, утвердившего данный акт;
• краткая суть постановления;
• обращение с просьбой отменить данный акт;
• доводы, которые доказывают неправомерность решения инспектора;
• список прилагаемых материалов;
• пометка о рассмотрении обращения без участия заявителя;
• дата и подпись.

В части, где приводятся доводы, лучше использовать не только описание обстоятельств, но и ссылку на законы.

Здесь можно скачать образец жалобы в ГИБДД.

Через онлайн-ресурсы

В некоторых регионах созданы специальные сервисы, где можно обжаловать постановление ГИБДД в онлайн-режиме. Жители Москвы могут использовать для этих целей сайт avtokod.mos.ru, где можно оспорить постановление МАДИ или штраф за парковку в неположенном месте.

Жителям других регионов следует обращаться в органы автоинспекции, чьи контакты указаны в постановлении. Возможно, что у них для обжалования тоже предусмотрены специальные ресурсы.

Обратите внимание, что обжаловать постановление ГИБДД через сервис приема обращений на официальном сайте гибдд.рф/request_main нельзя. Сюда подаются заявления по общим вопросам и рассматриваются они в течение 30 дней, тогда как жалоба на штраф должна быть рассмотрена в течение 10 дней.

В судебные органы обращаться следует тогда, когда обстоятельства требуют ситуативного анализа, а представители ГИБДД могут быть необъективны. Например, представитель автоинспекции остановил вас в неположенном месте, а камера зафиксировала это как правонарушение. Либо знаки были закрыты деревьями, временно отсутствовали и т.д.

Кроме того, в суд стоит обжаловать ситуации нарушения закона органами автоинспекции (например, не было знака, предупреждающего о видеосъемке, наказание было назначено повторно за длящееся нарушение и т.д.), а также случаи несоблюдения процессуальных правил (отсутствие сертификации у камер, несоблюдение сроков и др.).

Исковое заявление

Заявление подается в суд по месту рассмотрения правонарушения, то есть в том районе, где был выписан данный акт. В самом постановлении обычно содержится указание на инстанции, в которых его можно обжаловать. Иск составляется по общим правилам, название документа «Жалоба по делу об административном правонарушении». Содержание совпадает с содержанием обжалования штрафа в ГИБДД, только в шапке документа указывается судебный орган.

Важно: обжалование постановления госпошлиной не облагается.

Здесь можно скачать типовой образец оспаривания штрафа в суде.

Как подать жалобу

Документы подаются лично либо направляются по почте. Почтовое отправление должно быть заказным письмом с описью вложений, в таком случае будут доказательства его отправки.

К заявлению необходимо приложить копию обжалуемого документа и материалы, подтверждающие правоту заявителя.

Результаты оспаривания

При выборе инстанции для оспаривания обратите внимание на сроки рассмотрения дела:

• в суде жалобу рассматривают 2 месяца (п. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ),
• в ГИБДД срок составляет 10 дней (п. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Если решение было принято в пользу заявителя, штраф отменяется. Если он уже успел заплатить штраф, необходимо составить ходатайство о возврате денег и подать его в ГИБДД вместе с решением об отмене штрафа.

Если суд оставил в силе обжалованное постановление, необходимо заплатить сумму штрафа. Когда оспаривание принципиально для заявителя, есть возможность обращения в вышестоящие инстанции: решение ГИБДД обжалуют в суде, а решение районного суда – в городском суде в апелляционном порядке.

На уплату штрафа отводится 60 дней. Если внести средства в течение 20 дней, сумма будет снижена на 50%. В случае же неуплаты за 60 суток, будут приняты меры в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ (удвоение суммы задолженности – самая мягкая мера наказания). Далее просроченную задолженность уполномочены взыскивать судебные приставы.

При составлении обращений по обжалованию штрафов с камер необходимо опираться на следующие законодательные документы:

• «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
• «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ;
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ;
• Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».