Написать и направить жалобу на запах

Для жильцов весьма неприятны ситуации, когда в подъезде либо в квартире постоянно присутствует неприятный запах постороннего происхождения. В основном причины его появления связаны с проблемами жилищных коммуникаций (Как пожаловаться на ЖКХ), устранить которые самостоятельно жильцы не могут. Между тем, состояние общего коммунального хозяйства должно соответствовать санитарным нормам. Неприятный запах не только создает дискомфорт, но и может быть вредным для здоровья, особенно если в квартире проживают маленькие дети. Есть несколько инстанций, в которые можно обратиться для решения данной проблемы. Причиной неприятного запаха  так же могут являться нечистоплотные соседи. (Как пожаловаться на соседей)

Причины неприятных запахов

Прежде всего, необходимо выяснить причину запаха, если это возможно. Если запах распространяется локально, внутри одной квартиры, вероятно, что его источник находится внутри помещения – тогда оснований для жалоб в контролирующие инстанции нет. Если же зловоние распространяется в подъезде или в нескольких квартирах, то такую проблему самостоятельно решить не удастся. Наиболее частые причины неприятных запахов в многоквартирном доме:

1. Неисправности инженерных коммуникаций. Если в доме случился засор канализационных отводов, на несколько этажей может распространиться запах канализации, который является не только крайне неприятным, но и опасным для здоровья.
2. Запах сырости из подвала может образоваться вследствие протечки водопроводных труб, или из-за нарушения вентиляционной системы в подвале. Также зловоние из подвала может быть вызвано разложением органического и неорганического материала.
3. Засор вентиляционных шахт в многоэтажном доме, помимо затхлого запаха, несет другие опасности – вплоть до скопления продуктов горения, которые отравляют воздух. В таких случаях необходимо проверить вытяжку с помощью горящей спички: если пламя горит ровно, значит, вытяжка не работает, тогда необходимо срочно принимать меры.

Правовые основания претензии

За состояние общего имущества в многоквартирном доме отвечает та организация, с которой подписан договор управления. В РФ такие функции выполняют управляющие компании (УК), имеющие лицензию на осуществление такой деятельности (Как пожаловаться на Управляющую компанию), либо Товарищество собственников жилья (ТСЖ) или жилищный кооператив, в соответствии с п.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) (Как пожаловаться на ТСЖ). Собственники квартир также могут взять в свои руки управление общим имуществом дома (пп.1 п.2 ст. 161 ЖК РФ), в таком случае они сами отвечают за его состояние.

В соответствии с договором управления, за содержание общего имущества отвечает ТСЖ либо УК, которые несут ответственность перед жильцами за выполнение всех соответствующих работ (п.2.2, п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ). Состояние помещений общего пользования, таких как подвалы и чердаки, а также состояние инженерных коммуникаций должны соответствовать нормам, указанным в нормативно-правовых актах:

• Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ…» — раздел 2 данного документа предписывает органам ЖКХ контроль вентиляционных, водопроводных и канализационных систем с немедленным вмешательством в случае неисправностей;
• Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…» — в соответствии с разделом 2, п.10, состояние общедомового имущества должно обеспечивать здоровье и безопасность проживающих и соответствовать санитарным, гигиеническим и техническим нормам, утвержденным законодательством РФ;
• СанПиН 2.1.2.2645 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от 15.08.2010, предписывающие соблюдение гигиенических требований (раздел 4).

Ответственность за нарушения

Управляющая организация отвечает за поддержание благоприятного микроклимата в помещениях многоквартирного дома. Наличие неприятных запахов, которые присутствуют в течение долгого времени и не устраняются, свидетельствуют о невыполнении условий договора управления. В связи с этим УК (ТСЖ) грозит ответственность:

1. Административная – нарушение правил содержания жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ), штраф до 5 тыс. руб. для должностных лиц и до 50 тыс. руб. для организаций.
2. Гражданско-правовая – возмещение убытков, причиненных неисполнением условий договора, обязанность выполнить работы (ст. 393, 396 ГК РФ).

Обратите внимание. Договор управления регулируется законом «О защите прав потребителей», поскольку УК и ТСЖ поставляют работы и услуги жильцам (потребителям) за определенную плату.

В соответствии со ст. 29, жильцы, в случае ненадлежащего выполнения услуг, имеют право требовать:

• безвозмездного устранения проблемы;
• уменьшения цены за услугу;
• возмещения расходов в случае самостоятельного выполнения работ.

Жалоба в УК

Прежде чем обратиться в вышестоящие инстанции, необходимо обратиться в саму управляющую организацию с заявлением о проблеме, поскольку там могут не знать о наличии нарушений. Кроме того, необходимо прочитать договор управления (который размещается на сайте либо предоставляется собственникам в письменном виде). В подобных договорах обычно прописан досудебный порядок  урегулирования споров, который включает переговоры и письменные претензии.

Обратите внимание. Обращаться лучше сразу с письменным заявлением, поскольку телефонные звонки не всегда дают результат, а претензия является доказательством при обжаловании действий УК в другие инстанции. Стоит оставить у себя копию обращения с пометкой о регистрации.

Строгого порядка составления таких заявлений не регламентировано, поэтому заявление составляется в свободной форме. Жалоба в УК должна содержать следующие пункты:

• наименование УК либо ТСЖ, ФИО директора (председателя), адрес компании;
• ФИО заявителя;
• полный адрес проживания собственника жилого помещения;
• указание на то, что собственники данного дома заключили договор с УК (ТСЖ), который влечет возникновение обязанностей обеих сторон;
• описание проблемы – когда возник неприятный запах и где он распространяется;
• ссылка на Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 и СанПиН 2.1.2.2645 10;
• обращение с просьбой найти источник неприятных запахов и устранить их;
• подпись, дата.

Скачать образец заявления в УК (ТСЖ) можно здесь.

Передать документ в органы ЖКХ можно лично, при этом желательно получить номер входящего документа при его подаче. Также можно направить претензию по почте заказным письмом, но этот способ обращения займет более продолжительное время.

В жилищную инспекцию

Государственная жилищная инспекция – орган, в ведение которого входит контроль за оказанием жилищно-коммунальных услуг и защита прав собственников жилья. (Как написать жалобу в Жилищную инспекцию) ГЖИ не вернет деньги, причиненные ущербом от действий УК, но имеет полномочия проверить их деятельность и вынести обязательные предписания, а также возбудить административное производство по ст. 7.22 КоАП РФ.

Жилищная инспекция представлена отделениями по субъектам РФ, найти контакты ГЖИ своего региона можно в интернете, либо воспользовавшись телефонной справкой. ГЖИ города Москвы имеет сайт hwww.mos.ru/mgi/. Обратиться в отделение ГЖИ можно либо направив жалобу по почте, либо через электронную приемную на сайте инспекции вашего субъекта. Приемная ГЖИ Москвы по ссылке www.mos.ru/feedback/individual/, для обращения необходимо заполнить появившуюся форму.

Жалоба на УК в жилищную инспекцию составляется в свободной форме, но по правилам официальной документации:

• в «шапке» указывается соответствующее отделение ГЖИ, ФИО и адрес заявителя;
• полный адрес дома и квартиры, в которых присутствует проблема запаха;
• сведения об УК (ТСЖ), уполномоченных решать данную проблему;
• обстоятельства: где и когда появился неприятный запах, какие меры предпринимались жильцами (обращение в органы ЖКХ, которые не дали результата);
• ссылки на нарушаемые законодательные нормы: Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491;
• в конце желательно указать, на какой почтовый либо электронный адрес направить ответ.

К заявлению прикладывается копия претензии в УК, при ее наличии. Направляется документ по почте заказным письмом. Ответ должен быть предоставлен в течение 30 дней, в соответствии с законом «О порядке рассмотрения обращений…» №59-ФЗ.

Образец жалобы на запах в Жилищную инспекцию можно скачать здесь.

В Роспотребнадзор

Роспотребнадзор – государственный надзорный орган, осуществляющий в том числе защиту прав потребителей товаров и услуг. (Как пожаловаться в Роспотребнадзор) Собственники жилья являются потребителями услуг и работ органов ЖКХ на основании договора управления. В случае неисполнения обязанностей по управлению жилищным хозяйством, к которым относится поддержание в норме санитарно-гигиенических условий, граждане могут подать жалобу на действия УК (ТСЖ) в Роспотребнадзор. Этот орган может обязать УК выполнить свои обязанности в соответствии с законодательством, а также наложить административные штраф по ст. 7.22 КоАП.

Жалоба в Роспотребнадзор на бездействие УК при проблеме неприятного запаха составляется по общим правилам:

• наименование и адрес отделения;
• данные собственника (ФИО, адрес);
• суть обращения со ссылками на правовые нормы и с указанием о претензиях в УК, которые не дали результат;
• резолютивная часть с просьбой о проведении проверки деятельности УК;
• приложенные документы (копия обращения, акты и т.д.);
• дата и подпись.

Найти отделение РПН можно по ссылке rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php, где указаны адреса и сайты. Также в Роспотребнадзор можно подать электронное заявление petition.rospotrebnadzor.ru/petition/.

Важно. Чтобы инициировать внеплановую проверку деятельности управляющей организации, необходимо авторизоваться в системе с помощью сервиса ЕСИА.

Пример заявления в Роспотребнадзор на бездействие управляющей компании можно скачать здесь.

В суд

Обращаться в суд имеет смысл в том случае, когда собственник пытается взыскать с управляющей организации понесенные затраты либо возместить ущерб (материальный и моральный). (Как подать жалобу в Суд) Это актуально, если жильцы решили устранить проблему запаха самостоятельно и обратились для этого в частную компанию за определенную плату.

Если иск к УК включает требования до 50 тыс. руб., то заявление подается в мировой суд, в если превышает эту сумму, то в районный (городской) суд, согласно ст.23 ГПК РФ. Иск подается по месту нахождения УК.

Обратите внимание: согласно закону о защите прав потребителей, истец не платит госпошлину (п.3 ст.17).

Иск составляется в соответствии со ст.131 ГПК и включает следующие пункты:

• название и адрес суда;
• ФИО, адрес истца и данные о его представителе, если он будет участвовать в заседании;
• обстоятельства произошедшего и нарушенные права заявителя со ссылками на ст. 17, 29 Закона о защите прав потребителей, а также на жилищное законодательство;
• сумма требований, взыскиваемая с УК;
• указание на письменные обращения в орган ЖКХ;
• список приложений, дата и подпись.

К иску прикладываются копии заявления по количеству ответчиков, а также доказательные материалы (акты, квитанции и т.д.).  Суд назначает заседание в течение 2 месяцев, после принятия решения проходит 30 дней, по истечении которых оно вступает в силу. Направить иск можно заказным письмом по почте, либо подать лично в канцелярию суда.

Образец искового заявления к управляющей компании можно скачать здесь.

Законодательная база

Вопросы жилищной сферы, связанные с ненадлежащим исполнением обязанностей управляющими организациями, регулируются следующими законодательными актами:

1. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
3. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ;
4. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
5. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
6. СанПиН 2.1.2.2645 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от 15.08.2010.